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KYHD01—2016—0017云和县人民政府办公室关于印发云和县空闲农房征收再利用试点方案的通知
2016-09-02

  KYHD0120160017 

      云政办发〔201698 

      云和县人民政府办公室关于印发云和县空闲农房征收再利用试点方案的通知 

    

  各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位 

  《云和县空闲农房征收再利用试点方案》已经县第十五届人民政府第57次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

                              云和县人民政府办公室 

  2016826 

    (此件公开发布)   

  云和县空闲农房征收再利用试点方案 

    为深化开展“空闲农房二次创业”,根据上级扶贫改革试验工作有关要求和《中共云和县委云和县人民政府关于全面推进扶贫改革试验工作的实施意见》(云委发〔2013〕28号)等有关精神,结合我县实际,特制定本试点方案。 

  一、总体要求 

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,进一步完善、深化扶贫改革试验工作,按照“范围明确、运行封闭、程序严格、监管有力、结果可控”的要求,开展“空闲农房二次创业”,稳妥推进空闲农房征收再利用,有效促进土地节约集约利用,增加农民财产性收入,加快发展农家乐民宿经济,助推城乡协调、整体、全面发展。 

  二、基本原则 

  1.立足规划先行。依据土地利用总体规划和城乡建设规划等相关规划,立足县情实际,科学制定实施计划,编制利用建设规划,确保空闲农房征收再利用工作稳妥、有序推进。 

  2.尊重群众意愿。坚持以人为本,深入调查研究,认真听取基层干部、群众意见和建议,依法保护村集体和农户的合法权益。 

  3.健全工作机制。按照“政府引导、部门协同、社会参与、群众自愿”的工作要求,加强统筹,形成合力。在具体实施过程中充分体现公开、公平、公正原则。 

  4.坚持规范运作。充分考虑历史事实和相关政策的延续性,严格落实实施条件和程序。不得擅自扩大实施范围,严禁违规操作。 

  三、试点范围 

  县城规划区范围(102平方公里)之外,根据土地利用规划、城乡规划和主体功能区规划等相关规划要求,经县政府批准列入实施空闲农房征收再利用的区块。本次试点选择基础条件好、村两委和群众参与积极性高的项目先行先试,在取得试点经验基础上,充分考虑各方面因素,条件成熟再逐步推广。 

  四、相关政策 

  1.对产权明晰、具有农家乐民宿开发价值、经有资质单位安全鉴定的农村集体土地上的空闲农房,政府可采取协议征收货币补偿安置方式,实施土地和房屋征收后,按照现行法律政策进行公开处置。竞得人可依法办理不动产权证。被征收农户不得以空闲农房被征收后无房为理由,再申请农村集体宅基地建房。 

  2.项目开发中确需利用原房屋相邻的建设用地,符合土地利用总体规划和城乡规划的,可一并纳入土地利用年度计划,办理土地征收和公开处置手续,进行集中开发,用于农家乐民宿发展所需要的厨房、卫生间等临时配套设施建设。临时配套基础设施建设占地控制在原房屋建筑占地面积的30%以内,层次限定为一层,层高不得超过3米。 

  3.因项目建设需要,项目红线外涉及使用非永久性基础设施用地,在不改变原土地性质的前提下,可通过流转等方式依法取得土地使用权。 

  4.土地和房屋经评估及安全鉴定后,按照不低于征收成本价进行公开处置。 

  5.项目用地红线范围外的“五通一平”等可利用村原有配套基础设施;排污、隔油池等基础设施在红线范围内由竞得人负责建设,并按要求自行接入村污水处理设施达标排放。整个项目实施免收基础设施配套费。 

  五、实施程序 

  1.确定实施主体。村级组织和相关户主对开展空闲农房征收再利用工作意见统一,报乡镇(街道)审核后,由乡镇(街道)作为项目实施主体提出申请,报县政府同意。 

  2.列入征收计划。征收办根据县政府意见,将项目涉及土地和房屋纳入年度征收计划。征收资金由县政府统筹安排。 

  3.落实报批征收。征收报批工作由国土部门负责落实,土地和房屋征收工作由项目所在乡镇(街道)负责落实。 

  4.组织公开处置。已征收为国有的土地和房屋,一并由项目所在乡镇(街道)新农村公司组织公开处置。受让对象须经项目所在乡镇(街道)进行前置审查。 

  六、其他规定 

  1.竞得人只能将竞得土地和房屋用于农家乐民宿开发经营,不得改变为其他用途。 

  2.竞得人在不破坏村庄整体风貌、不影响房屋结构安全、不改变房屋主体结构(外墙、屋顶、承重)的前提下,经住建部门审核备案后,可对竞得房屋进行修缮,但不得超出房屋原有的占地面积与高度,不得改变原屋顶形式(局部可设露台)。涉及历史文化保护村落的,必须严格按照相关规定报批。 

  3.竞得人不得将整体项目的土地和房屋分割出售。 

   云政办发〔2016〕098号.cebx
  
  
  
  
  
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