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关于公开征求《关于加快电子商务发展的实施意见(试行)(征求意...
    责任编辑:政府法制办  发布时间:2015-11-04

  为贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》(浙政发〔2012〕24号)、《丽水市人民政府关于促进丽水市电子商务发展的实施意见》(丽委发[2015]23号)等文件精神,充分发挥电子商务在促进经济和社会发展中的积极作用,结合我县实际,县经商局起草了《关于加快电子商务发展的实施意见(试行)(征求意见稿)》,经我办初步审查,并已征求相关部门意见。为进一步推进科学、民主决策,提高我县的规范性文件制定质量,现将征求意见稿予以公布,征求广大群众的意见、建议。公众的有关意见、建议可以通过以下途径反馈至我办:

  一、直接通过网络留言;

  二、通过电子邮件方式反馈(电子邮件:yhfzbxx@163.com);

  三、通过传真方式反馈(传真号:5122759);

  四、通过信函方式反馈(地址:云和县城北路6号县政府办公室政策法规科,邮政编码:323600)。

  联系电话:5520956,5122787。

  征求意见截止时间为:2015年11月10日。

  感谢广大群众对政府法制工作的参与和支持!

                                                                 云和县人民政府法制办公室

                                                                          2015年11月4日

  关于加快电子商务发展的实施意见(试行)

  (征求意见稿)

  为贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》(浙政发〔2012〕24号)、《丽水市人民政府关于促进丽水市电子商务发展的实施意见》(丽委发[2015]23号)等文件精神,充分发挥电子商务在促进经济和社会发展中的积极作用,结合云和实际,现就加快电子商务发展提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,紧紧围绕产业结构调整升级和经济增长方式转变,按照“政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、加快发展与加强管理相结合”原则,突出重点,注重实效,积极推进企业信息化建设,推广电子商务应用,着力营造电子商务发展的良好环境,促进云和电子商务产业可持续繁荣发展,实现全县经济社会又好又快发展。

  二、目标任务

  全面实施“电商换市”工程。到2020年,全县电子商务销售总额达15亿元以上(其中零售额12亿元以上);培育40家左右电子商务示范主体,200家规模以上电子商务企业或企业分部;全县80%规上企业开展电子商务应用或生产流程互联网改造,打造电子商务产业集聚区(园区或大楼)、培育一批电子商务示范乡镇(街道)、电子商务示范村(淘宝村),争创国家级电子商务示范县。电商企业(网商)数年均增长30%以上,基本形成保障体系健全,配套服务完善,产业发展集聚的电商产业发展新格局。

  三、扶持对象

  扶持能够为全县电子商务产业提供支撑服务的项目和平台建设,如仓储物流、网商组织、产品检验、数据开发等;扶持销售本地农特产品、工业产品、旅游产品等在县内工商注册登记并经营的网商主体及农村电子商务服务站;扶持网商相对集中、产业配套比较完善的电子商务集聚区(园区或 大楼)。

  四、政策措施

  (一)扶持电子商务集聚区(园区或大楼)发展

  1.集聚区入驻电商企业达10家以上,且营业面积(不包括仓储面积)达3000平方米以上,累计年销售额5000万以上,纳入限上管理企业1家以上,给予集聚区一次性奖励10万元;

  2.集聚区入驻电商企业达20家以上,且营业面积(不包括仓储面积)达5000平方米以上,累计年销售额1亿元以上,纳入限上管理企业3家以上,给予集聚区一次性奖励20万元;

  3.对以上集聚区内营业用房租金给予每年50%补助,补助期限为3年。同时,每平方米租金补助标准不超过20元/月,单个企业每年最高补助额度不超过5万元;

  (二)扶持电子商务服务平台建设

  1.建设电子商务供货平台的项目,当年内带动10家以上本地网店发展,经认定后,按店面装修投资额的10%给予一次性补助(凭有效凭证,并按规定记账,提供本地分销的网店情况),单个项目补助额度最高不超过5万元;

  2.建设青年网上创业服务中心的项目,经认定后,按店面装修投资额的30%给予一次性补助(凭有效凭证,并按规定记账),单个项目补助额度最高不超过 10万元;

  3.销售本地产品的公益性的行业网站、专业网站(如旅游营销网店等)、残疾人电商平台等项目,经认定后,给予一次性 3万元的补助;

  4. 鼓励县域电商企业发展跨境电子商务。对利用速卖通、ebay、亚马逊等平台销售本地产品的电商企业,按跨境电子商务产生的物流费用(以县邮政局统计为准)的10%给予补助,每户每年补助额度最高不超过10万元;

  5.实施“电子商务进万村”工程。鼓励建设县级、村级电子商务服务站,对认定后的县级电商服务站每年给予5万元补助,对符合标准的村级服务站每年给予1500元补助。县级电商服务站仅限一个,村级服务站原则上每村不超过一个。

  6.建设县级电子商务公共服务中心。当年认定为县级电子商务公共服务中心的给予一次性30万元的资金资助。后续三年每年给予5万元补助,电子商务公共服务中心对区域内电子商务主体培训、孵化支撑、营销推广等提供公益为主的公共服务。

      7.对成功创建中国淘宝村的行政村,经认定,给予一次性10万元的奖励。

  (三)鼓励网商主体发展

  1.鼓励电子商务企业走质量品牌之路。对当年新开的且销售额在300万以上的阿里巴巴、天猫、京东等第三方网络平台品牌旗舰店(B店)给予一次性3万元补助;

  2.扶持电子商务企业(网店)做大做强。在工商新注册登记的网店,12个月内网上销售额达到 20万元以上的给予一次性补助2000元;对网店年度销售增幅同比增长100%以上,实际销售额首次达到50-100万元的一次性奖励3000元;对网店年度销售增幅同比增长50%以上,实际销售额首次达到100-500万元的一次性奖励1万元;对网店年度销售增幅同比增长40%以上,实际销售额首次达到500-1000万的一次性奖励2万元;对网店年度销售增幅同比增长30%以上,实际销售额首次达到1000万以上的一次性奖励5万元。

  3.鼓励企业上限发展。对具有一定实力的电子商务企业,由限下管理电子商务企业升级为限上管理电子商务企业的,参照《云和县人民政府关于进一步加快发展服务业若干政策的实施意见》(云政发〔2014〕40号)文件执行。

  4.引导网店转型升级。网店转企业的,参照《云和县人民政府办公室关于印发云和县个体工商户转企业及小微企业规范升级工作实施意见的通知》(云政办发〔2013〕88号)文件执行。

  5.鼓励生产企业(来料加工企业)应用电子商务。通过利用第三方销售平台、代运营、跨境电子商务等多种形式开展电子商务应用。鼓励生产企业借助互联网技术完善信息管理,实现供应链协同;将企业上游供应商、下游终端用户与企业生产ERP系统无缝对接,打造上下游订货系统、库存系统、对账系统、生产分配系统,实现资金流、信息流、物流等全方位整合管理。

  6.鼓励传统商贸企业应用电子商务。鼓励商贸综合体、商贸企业、宾馆、酒店、农家乐等发展线下展示、线上交易的O2O模式;鼓励其通过第三方电子商务平台、自建线上交易平台开展电子商务应用。

  7.鼓励旅游景点应用电子商务。鼓励旅游景点通过旅行社代运营、第三方电子商务平台、自建线上交易平台开展电子商务应用。

  (四)加强电子商务人才队伍建设

  1.加大电子商务技能培训力度。在全县农村劳动力转移、城镇职工再就业技能培训和农村实用人才培训中,每年安排一定的名额用于城镇居民、大学毕业生、退伍军人、残疾人士等进行技能培训,每年培训不少于200人次;

  2.加大电子商务人才引进力度。对引进电子商务领域优秀技术和管理人才的企业,参照县人社保部门政策给予落实,对为我县电子商务发展作出突出贡献的高级人才予以表彰奖励;

  3.注重实用型电子商务人才培养。鼓励和支持县职业技术学校开设适合本县产业发展的电子商务专业,加强电子商务职业教育和专业技术培训。对委托县职业技术学校定向培训的电子商务企业,按照不超过实际支付培训费的50%给予补助;

  4.鼓励企业和个人积极参与省、市与电子商务相关的活动和比赛。企业获国家级、省级、市级集体荣誉的,分别给予一次性奖励1万元、5000元、3000元。个人获国家级、省级、市级荣誉的,分别给予一次性奖励5000元、2000元、1000元。

  5.促进就业创业。鼓励电子商务领域就业创业,电商创业人员经人力社保部门认定后,同等享受相关就业创业扶持政策。电商小微企业招用登记失业人员、就业困难人员、城镇复退军人、毕业2年以内高校毕业生并符合相关要求的,同等享受相关就业创业扶持政策。

  (五)深化电子商务服务保障

  1.鼓励高端物流企业发展。对实施物流专业化管理,具备整体配送和冷链运输能力的企业。经审核认定后,按实际投资额的 20%进行一次性补助,单个项目补助额度最高不超过20万元;

  2.鼓励建设公共仓储配送中心。支持通过搭建标准厂房、利用闲置厂房、闲置校区等建设公共仓储配送中心,为广大中小网商提供专业化、集约化、智能化、便利化的仓储配送服务。连续三年每年服务20家企业以上、日均发货8000单以上的公共仓储配送中心运营单位,给予每年奖励20万元。

  3. 给予公共海外仓(按省商务厅有关标准建设)经营主体建设费用50%的奖励,每个海外仓一次性奖励最高不超过150万元(含省级补助资金);

  4.支持建设社区电子商务服务站,提供在线购物、智能投递、政策查询、便利生活等服务。对县里建设的社区智能终端运营主体,给予验收合格的社区电子商务服务站每个补助2500元(含省级补助资金);

  5.鼓励配套产业发展。对与电子商务相关的代运营、摄影、模特、电脑制作、培训、电子商务秘书企业等专业电子商务服务机构,面积100平方米以上,企业员工5人以上,正常运营满一年的,经认定后,给予每家公司不超过 5万元的一次性补助。

  6.支持电商企业利用展会拓市场。鼓励电商企业参加商务部门组织的国内外知名电商展会,给予展位费一半资助。

  7.给予首次纳入统计联网企业直报系统且连续上报2年以上的电子商务限上零售企业每增加500万元分别奖励1万元,每家企业最高奖励3万元。

  8.推动银企深入合作。引导商业银行、互联网金融机构等与本地电子商务企业合作开展创新金融服务,政府搭台为企业提供贷款等便利,探索发展大数据信用融资业务,推动电子商务企业信用信息公开和信用评价,金融机构可据此对电商授信及放贷。

  (六)县里每年安排150万元资金,专项用于扶持政策之外的电子商务产业发展,具体使用由县经商局根据每年发展重点工作给予扶持。对于享受“一事一议”政策的项目,不享受县级电子商务普惠政策。

  五、组织保障

  (一)强化组织领导。成立云和县电子商务建设工作领导小组,建立联席会议机制,统筹协调解决电子商务发展的重大事项和问题。领导小组下设办公室,办公室设在县经商局,负责对全县电子商务工作的组织协调、日常管理、督促检查、考核奖励和政策解释等工作。各成员单位根据职责分工,积极推进本行业、本区域电子商务应用和监管服务。

  (二)强化宣传引导。每年召开一次电子商务建设工作推进会,组织一次云和网商创业展示活动,充分利用各类媒体宣传等有效形式,普及电子商务知识,宣传报道电子商务示范企业、示范点和典型人物,提升示范效益,营造良好的发展氛围。

  (三)强化申报管理。符合本意见所涉及奖励、补助条件的企业(网商),于每年3月前向县电子商务建设工作领导小组办公室提出申报,逾期后果自负;申报材料经县电子商务建设工作领导小组办公室审核后报县政府审批。

  六、附则

  1.本实施意见中的涉及的销售额、营业额,需经过统计部门盖章确认。

  2.企业(网商)同一内容涉及多项补助或奖励的,按补助或奖励金额最高项执行,不重复享受。

  3.年度内已获得上级财政部门补助资金的项目或企业不再重复享受本意见扶持政策。

  4.对骗取财政资金等违反财经法规的行为,依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规进行查处,并取消其今后申报资格。

  5.本实施意见所称以上、以下、以内,包括本数。

  6.本实施意见自2015年12月1 日起执行。

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