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关于公开征求《云和县开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节...
    责任编辑:政府法制办  发布时间:2015-06-18

  为充分发挥税收对经济的调节作用,加快“腾笼 换鸟”步伐,促进土地集约节约利用,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》(浙政办发〔2014〕111号)文件精神,结合我县实际,县地税局起草了《云和县开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作总体实施意见(征求意见稿)》,经我办初步审查,并已征求相关部门意见。为进一步推进科学、民主决策,提高我县的规范性文件制定质量,现将征求意见稿予以公布,征求广大群众的意见、建议。公众的有关意见、建议可以通过以下途径反馈至我办:

  一、直接通过网络留言;

  二、通过电子邮件方式反馈(电子邮件:yhfzbxx@163.com);

  三、通过传真方式反馈(传真号:5122759);

  四、通过信函方式反馈(地址:云和县城北路6号县政府办公室政策法规科,邮政编码:323600)。

  联系电话:5520956,5122787。

  征求意见截止时间为:2015年6月24日。

  感谢广大群众对政府法制工作的参与和支持!

                                                                 云和县人民政府法制办公室

                                                                          2015年6月18日

  云和县人民政府开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作总体实施意见

  (征求意见稿)

  根据《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》(浙政办发〔2014〕111号)要求,经县政府研究,决定从2014年起,全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作,现将有关工作通知如下:

  一、指导思想

  按照“小县大城”的核心战略总要求,以“绿水青山就是金山银山”发展战略,建立以“亩产税收”为主要导向的评价机制,按照“亩产税收”对税收贡献大小对城镇土地使用税实行分类分档差别化减免政策,加大对地方财政贡献大、发展前景好、转型升级步伐快、绿色环保发展企业的扶持力度,积极发挥税收调节经济的杠杆作用,提高土地资源的使用效率,加速产业转型升级和经济发展,建设美丽新云和。

  二、实施内容

  (一)实施对象

  云和县行政区域内依法申报缴纳城镇土地使用税并且占用土地面积1亩(含)以上的纳税人。

  (二)调整城镇土地使用税税额标准

  按照“提标准、稳基数、重激励”的原则全面提高城镇土地使用税征收标准,提高企业土地保有成本,发挥税收调节作用,促进企业集约节约用地。

  从2015年1月1日起,城镇土地使用税税额标准分别由原来的每平方米每年4元、6元调整为每平方米每年4元、6元、8元。

  1.整个云和盆地内,即:东至污水处理厂,南至程宅村,西至村头村、重河自然村,北至大弄湾山塘、凤凰山脚、新岭小区调整为县城、建制镇、工矿区二级,每平方米年税额8元。

  2.紧水滩镇沿江上游至大坝、下游至石浦桥、两边靠山,石塘镇东至石塘变电所、南面靠山、西至大坝、北至滩下村口朱村大桥,崇头镇东至将军桥、西至梅源水口桥、南北靠山调整为县城、建制镇、工矿区三级,每平方米年税额6元。

  3.除按二级和三级年税额标准征收范围区域外的各街道、镇行政区域和工矿区调整为县城、建制镇、工矿区四级,每平方米年税额4元。

  (三)“亩产税收”标准

  “亩产税收”指纳税人在一个会计年度内,单位土地面积所产生的税收(费、金)收入。

  1.税收(费、金)收入具体包括纳税人当年度自行申报(含自查补缴)且实际入库的增值税(含免、抵)、营业税、消费税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、资源税、印花税、土地增值税、车船税、契税、教育费附加、地方教育附加、地方水利建设基金、残疾人就业保障金,减去清理规范前税收地方留成部分的财政扶持奖励资金。委托代征收入不计入基数。

  2.占地亩数指纳税人实际占用的土地面积,包括企业自用、出租、无偿提供他人使用的土地。土地面积以纳税人产权证的证载面积与实际使用面积孰高为准;无产权证的,由国土资源部门、工业园区、税务部门等相关单位和纳税人多方共同确认。

  3.特殊情形处理。“一企多地”的,应按城镇土地使用税纳税主体合并土地计算该企业的亩产税收;“一地多企”的,各入住企业缴纳的税收(费、金)可合并计入缴纳城镇土地使用税的纳税人。承租方企业存有“一票否决”情形的,承租方税收不计入出租方缴纳的税收(费)。

   (四)实行分类分档的差别化减免政策

  结合本县实际,将纳税人暂分为制造业、其他行业二大行业确定“亩产税收”减免标准值,行业标准值原则上以“亩产税收”行业平均值为基础确定。按照“亩产税收”贡献大小进行分类,实行分类分档的差别化城镇土地使用税减免政策。

  分类分档差别化减免税政策的行业标准值、行业类别划分实行动态管理,由县地税局制定实施细则并适时向社会公布。

  1.分类。按照纳税人实际入库的“亩产税收”贡献为指标进行分类,具体划分为激励类、提升类和一般类三大类。激励类是指亩产税收贡献较大且符合产业发展导向的纳税人,其“亩产税收”达到行业标准值200%以上的;提升类是指目前亩产税收贡献处于中等水平的纳税人,达到行业标准值70%以上的,但未超过行业标准值200%的;一般类是指亩产税收贡献较小和不符合产业发展导向的纳税人,达不到行业标准值70%的。

   2.分档。分档是指根据以上分类,相应实行分档的减免政策。对激励类企业增加的税收负担,通过城镇土地使用税减免使税收负担比原税负有所下降;对提升类企业通过减免避免税负上升过快,使其实际税负水平比税额标准调整前有所上浮或不增加,促进其进一步提升土地集约节约利用水平;对一般类企业不给予减免,通过调整税收政策推进企业转型升级,促进增加单位土地投入,盘活现有的存量土地,提高土地资源利用效率。

  3.分类分档的差别化减免方案。根据以上分类分档实行差别化减免税政策。按照“亩产税收”贡献大小设置三类七级分类分档的差别化减免方案,即:“亩产税收”达到行业标准值300%以上的,减免城镇土地使用税100%(一级);“亩产税收”达到行业标准值250%,但未超过300%的,减免城镇土地使用税90%(二级);“亩产税收”达到行业标准值200%,但未超过250%的,减免城镇土地使用税80%(三级);“亩产税收”达到行业标准值150%的,但未超过200%的,减免城镇土地使用税70%(四级);“亩产税收”达到行业标准值100%,但未超过150%的,减免城镇土地使用税50%(五级);“亩产税收”达到行业标准值70%,但未超过100%的,减免城镇土地使用税30%(六级);“亩产税收”达不到行业标准值70%,不减免城镇土地使用税(七级)。

  4.对企业在取得土地使用权2年内给予50%(或50%以内)的减免。

  5.对从事公益事业、承担政府任务的,可按规定减免城镇土地使用税。

  6.金融、烟草、电力、石化、保险、通讯业等垄断性行业以及房地产业不享受减免政策,集团公司经营范围中有房地产项目的,房地产项目缴纳的城镇土地使用税不得减免。

  (五)“一票否决”及降低减免幅度的情形

  对符合减免税条件的企业出现下列情形之一者,由各主管部门提出具体名单,实行“一票否决”制,取消享受减免税政策资格。

  1.存在违反税收法律法规行为的;

  2.主要污染物排放违反法律法规,排放不能达到环保要求的或受环保部门处罚或引起重大环境污染事件的;

  3.企业发生亡人安全生产责任事故的;

  4.存在违法用地情况受到处罚的;

  5.产能落后、能耗特别巨大,受到县级以上政府部门责令限期转产或关停的;

  6.欠缴或逾期缴纳税收的、未按规定缴纳社会保险费的、未按规定缴纳地方水利建设基金的、未按规定缴纳残疾人就业保障金的,经税务机关书面催报催缴仍不缴纳的;

  7.纳税信用等级评定为D级的;

  8.发生其他“一票否决”情形的。

  (六)其他规定

  1.当年度已注销企业不予减免。

  2.对经营涉及多个行业的纳税人,以主营业务划分行业,主营业务按照销售收入孰高原则确定。

  3.符合本文件规定减免条件,又符合国家法律、法规规定减免条件的企业,由企业自行选择享受一项优惠政策,不得重复享受。

  4.除纳税人因严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失等情形可减免城镇土地使用税、国家政策性优惠可继续执行外,停止执行省政府和省地税局已下发的其他各项城镇土地使用税优惠政策。

  三、组织机构及工作职责

  为确保工作的有序开展,县政府成立工作领导小组,县政府领导担任组长,工业园区、发改、统计、建设、经商、财政、地税、国税、国土、环保、安监、旅游等相关部门负责人为领导小组成员。领导小组负责政策指导、方案落实、成效评估等工作。领导小组下设工作办公室(设在县地税局),由县地税局主要负责人兼任办公室主任,负责工作方案调研、税收优惠政策落实、政策宣传及综合协调等工作。

  各部门职责:

  1.县发改局负责提供符合国家产业导向或战略性新兴产业的企业清册。

  2.县国土资源局负责提供企业用地清册、违法用地受到处罚的企业清册。

  3.县国税局负责提供企业缴纳的实际入库税收清册,税收违法企业清册。

  4.县财政局负责提供企业依据其所缴纳税收收入计算而取得的财政奖励和扶持资金数据信息。

  5.县地税局负责提供企业实际入库的分税种税收收入清册、重大税收违法行为企业清册;负责制定实施细则并组织减免税政策的落实实施。

  6.县经商局、县安监局、县环保局、工业园区管委会负责提供“一票否决”,不得享受减免税优惠政策的企业清册。

  7.县统计局、旅游局、建设局、经商局等部门负责涉及相关业务资料的提供。

  8.其他未列明的部门和单位在税务机关提出协助或提供有关资料要求时,应当按照税务部门的要求予以配合。

  各负责单位应于次年1月底前将上年度数据信息提供给县地税局。县地税局根据审定后的企业清册办理减免手续。

  四、其它

  《云和县人民政府通告》(〔2012〕4号)同时废止。

 

云和县城镇土地使用税分类分档差别化减免实施细则

分类分档等级

亩产税收

减免幅度

制造业

激励类

 

一级

“亩产税收”达到行业标准值300%以上的

18万(含)以上

100%

二级

“亩产税收”达到行业标准值250%,但未超过300%

15万(含)-18

90%

三级

“亩产税收”达到行业标准值200%,但未超过250%

12万(含)-15

80%

提升类

四级

“亩产税收”达到行业标准值150%,但未超过200%

9万(含)-12

70%

五级

“亩产税收”达到行业标准值100%,但未超过150%

6万(含)-9

50%

六级

“亩产税收”达到行业标准值70%,但未达到100%

4.2万(含)-6

30%

一般类

七级

“亩产税收”达不到行业标准值70%

4.2万以下

0

其他行业

激励类

 

一级

“亩产税收”达到行业标准值300%以上的

36()以上

100%

二级

“亩产税收”达到行业标准值250%,但未超过300%

30万(含)-36

90%

三级

“亩产税收”达到行业标准值200%,但未超过250%

24万(含)-30

80%

提升类

四级

“亩产税收”达到行业标准值150%,但未超过20%

18万(含)-24

70%

五级

“亩产税收”达到行业标准值100%,但未超过150%

12万(含)-18

50%

六级

“亩产税收”达到行业标准值70%,但未达到100%

8.4万(含)-12

30%

一般类

七级

“亩产税收”达不到行业标准值70%

8.4万以下

0

注:1、分类分档差别化减免税政策的行业标准值、行业类别划分实行动态管理,由县地税局制定实施细则并适时向社会公布。

2、行业标准值原则上以“亩产税收”行业招商入驻工业园区标准为基础确定,制造业标准值为6万元/亩,其他行业为12万元/亩。

  

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